视察调研

扩大有效供给 提升洛阳制造

发布时间:2017年03月30日

 

——关于加快推进洛阳装备制造业供给侧结构性改革的调研报告

 

市政协调研室

 

201512月召开的中央经济工作会议,对供给侧结构性改革从顶层设计、政策措施直至重点任务,都做出了全链条部署。

洛阳是老工业基地,装备制造业是经济发展的支柱产业,也是供给侧结构性改革的主战场。近期,市政协组成专题调研组,围绕加快推进洛阳装备制造业供给侧结构性改革开展了深入调研。现将调研成果报告如下:

一、产业现状

据统计,截止2015年底,全市装备制造业共有规模以上企业**家,占全市规模以上工业企业的**%。经过几十年的艰苦创业,全市已形成了大型成套装备、农业机械、工程机械、交通运输装备、轴承及基础件等五大装备制造业支柱产业。从调研的情况看,我市装备制造业的发展整体呈现出以下特点:

(一)实现了稳中有进。......(略)

(二)推动了结构调整。......(略)

(三)促进了动力转换。......(略)

(四)激活了民营经济。......(略)

(五)改善了发展环境。......(略)

二、存在问题

尽管经过几十年的发展,我市装备制造业韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特征没有变,产业的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变,但在经济发展新常态下,我市装备制造业同样面临着四降一升(即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升)的挑战,存在着不少困难和问题。

(一)大而不强。......(略)

(二)增速放缓。......(略)

(三)产能过剩。......(略)

(四)创新不足。......(略)

(五)效益低下。......(略)

上述问题,表面看是由于产能过剩,但本质上是供需结构错配引发的。这就需要在适度扩大总需求的同时加快推进供给侧结构性改革,用改革的办法矫正供需错配,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,促进要素流动和优化配置,推动我市装备制造业创新提升。

三、对策建议

推动装备制造业供给侧结构性改革,是打赢供给侧结构性改革攻坚战的重要内容,是实现“四高一强一率先”目标的重大举措,为了有效推进这项工作,提出如下建议:

   (一)优化产业结构,增加有效供给

一要加快传统产业转型升级......(略)

培育壮大新兴产业。......(略)

要全面实施创新驱动战略。......(略)

四要推动两化深度融合。......(略)

(二)优化融资结构,降低融资成本

 要强化融资服务。......(略)

要降低融资成本。......(略)

(三)优化分配结构弘扬工匠精神

 一要活机制。......(略)

要搭平台。......(略)

要提质量。......(略)

要树典型。......(略)

(四)积极研究政策,化解过剩产能

一要吃透政策。......(略)

二要摸清底数。......(略)

三要抓住重点。......(略)

四要综合施策。......(略)  

 加强制度供给,降低企业成本

一要优化政策环境。......(略)

要扩大有效投资。......(略)

要降低税收负担。......(略)

四要降低社保成本。......(略)

降低物流成本。......(略)

六要降低用电成本。......(略)   

优化土地保障......(略)

(六)健全考核机制,推动工作落实

一要优化目标体系。......(略)

二要完善考核体系。......(略)

三要用好考评结果。......(略)

 

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