领导讲话

刘应安主席在市政协机关干部职工会议上的讲话

发布时间:2016年03月23日

 

同志们:

今天下午,我们共同听取了振华同志作的廉政党课报告,刚才又对2015年度机关先进委室、先进科室、优秀工作者以及优秀调研视察报告进行了表彰。

廉洁自律一刻也不能放松,机关廉政建设必须得到切实加强,这是我们上党课的目的。表彰先进是为了更好地调动大家的工作积极性,把我们政协各项工作提高到一个新的水平。下面,我就认真学习贯彻好全国“两会”精神讲几点意见。

3月上旬到中旬,全国人大、全国政协十二届四次会议在北京召开。当前,各地都在认真传达学习全国“两会”精神,省委召开了常委扩大会议进行学习贯彻,副省长、市委书记李亚同志和市人大、市政府、市政协相关领导,一起参加了住洛全国人大代表、政协委员的座谈会。会上,李亚书记对学习贯彻全国“两会”精神提出了明确要求,特别是要求人大、政协要贯彻好这次会议精神。全国“两会”是在胜利完成“十二五”目标任务、全面实施“十三五”规划的关键时刻召开的一次重要会议,是在全面建成小康社会进入决胜阶段的关键时期召开的一次重要会议。全国“两会”自始至终坚持贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。这次全国“两会”开得很成功,全市各级政协组织特别是政协机关要认真进行学习。学习贯彻全国“两会”精神,我认为要坚持“三个结合”:一是与贯彻省、市“两会”精神相结合,做到顶天立地;二是与贯彻市委重大决策部署相结合,做到服务大局;三是与推进政协协商民主建设相结合,做到全面履职。做到“三个结合”的目的有三点:就是要知情明政、创新提升、狠抓落实。

第一句话,就是知情明政。知情明政,是政协工作的前提。政协要搞好协商工作,就必须了解中央、省、市的大政方针、工作布局、重大部署。从全国“两会”、省、市“两会”以及省、市的重大决策部署来看,我们当前知情明政一定要认清新形势、把握新常态、明确新目标、构建新体系、促进新发展。一定要认识把握“新”字:一是新常态。去年以来,中央一直在强调新常态,经济发展新常态。所谓经济发展新常态是指经济发展一种新的状态,和过去经济发展有所不同,它有“四个特征”:第一个特征是速度换档。经济发展速度由过去高速增长转变为中高速增长,过去GDP增长都是9%、10%,甚至最高达到16%、17%,有些地方能达到20%,现在基本在7%左右;第二个特征是结构调整。所谓结构调整就是结构优化升级,中央分析当前经济存在的矛盾,表面上看是供求矛盾,深层次看是结构不合理,所以中央提出供给侧结构性改革;第三个特征是动力转换。就是发展动力由过去拼要素、拼投资转化为科技驱动;第四个特征是方式转变。就是由规模速度型向质量效益型转变。这就是经济新常态的四个特征。我们要做好政协工作,就要了解这些情况,撰写调研、视察报告,提意见建议,都要认真对照依据。二是新理念。近段时间,大家都在学习贯彻十八届五中全会精神,全会精神的主线和精髓就是创新、协调、绿色、开放、共享的“新发展理念”。这五大发展理念是“十三五”和今后一个时期发展的方向、遵循、灵魂和指导,是管方向的、管根本的,要解决我们经济社会发展中的各种矛盾,就要靠“五大发展理念”。今年全国“两会”上,中央领导在各个讨论组讲话中涉及最多的、代表和委员讨论最多的,就是“五大发展理念”,我们政协更应该重视以新理念引领工作。三是新目标。“十三五”期间,全国的目标是全面建成小康社会;具体到洛阳市,市委、市政府提出的目标是“四高一强一率先”,就是“经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平,科技创新能力更强,巩固提升中原经济区副中心城市地位、在全省率先全面建成小康社会”,这是全国目标在洛阳的落地生根。四是新布局。中央关于我们国家如何发展,提出了“5+4”的布局,即“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”的“五位一体”总体布局,以及“全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”“四个全面”战略布局。具体到洛阳,副省长、市委书记李亚在市十四届人大四次会议闭幕会上的讲话中明确了洛阳市的工作布局,就是要“以新理念为引领,构建九大发展体系,着力打好两场硬仗”。“九大体系”即构建现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、开放体系和公共服务体系;“两场硬仗”即供给侧结构性改革和脱贫攻坚(2019年全市全面建成小康社会,贫困人口全部脱贫)。政协所有的协商活动都要围绕新理念、九大发展体系和两场硬仗来组织实施,我们今年的协商计划就突出了市委的部署要求。五是新要求。学习贯彻全国和省、市“两会”精神,要牢牢把握新要求,牢牢把握“适应经济新常态、贯彻落实新理念、奋力实现新目标、共同构建新体系”的工作总要求。其中,要重点学习把握习近平总书记提出的“五个着力”,即着力保持经济平稳健康发展、着力推进现代农业建设、着力推进生态环境保护、着力推动民族团结进步事业、着力发挥党组织作用。具体到洛阳,就是贯彻落实李亚书记提出的“五个着力”,即着力实施创新驱动发展战略,着力增强发展的整体性、协调性,着力加快构建城乡一体的良好生态体系,着力形成对外开放新体制,着力践行以人民为中心的发展思想。结合我们政协的工作,要认真学习俞正声主席在全国政协会议上的常委会工作报告、大会开幕、闭幕社论、以及俞正声主席在闭幕会议上的讲话,进一步明确政协工作的具体要求,牢牢把握“围绕‘十三五’规划实施履行职能、献计出力”这一主线,紧扣经济社会发展的重大问题、全面深化改革的难点问题、推动创新创造的关键问题、群众关注的民生问题等“四大问题”开展各项协商活动,深度调研、重点攻关、集中议政,切实为我市“十三五”开好局、起好步作出应有的贡献。

第二句话,就是创新提升。创新提升是今年我们工作的一个重要要求,也是今年年底机关委室主任述职的一个重要内容。是不是达到创新提升,习总书记讲的“懂政协、会协商、善议政”这三句话就是一个标准。把这9个字学习好、理解好、落实好,落实到行动上,落实到工作中,就肯定会开创新的局面。一是懂政协。现在在政协工作的同志,包括政协委员,经常对政协协商的内容、协商的效率,感觉不够劲儿,总感觉不过瘾,甚至感到不满意。为什么会产生这样的想法?关键还是对习总书记提出的这三句话理解得不深不透。从建国初期就有政协,干了这么多年了,总书记为什么还提出要懂政协?这是有针对性的。正是有些同志对政协的性质、定位把握不准、认识不到位,才会觉得政协的协商活动不过瘾、效率不高。所以总书记说,一定要了解政协是一个统一战线组织,是一个专门的协商机构,是一个发扬社会主义民主的重要形式。这就是我们政协的定位。政协还是一个发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台。如果理解清楚了定位和平台,你就知道政协最根本的工作方式是协商。政协不是追求硬性约束,不靠说了算,而是靠说得对。二是会协商。习总书记提出要“会协商”,说明这方面我们还存在着薄弱环节。政协要有话想说、有话敢说、有话会说。因为政协本身就是个协商机构,如果不会说就达不到协商的效果,所以政协发出的声音要言之有据、言之有理、言之有度,达不到这个要求,就是不会协商。大家看全国人大、全国政协会议上,每位代表、委员的发言都是准备有发言提纲的。代表参政、委员议政,都不是随心所欲,发言都是要通过认真思考的。这也就是我们市政协各类会议上的发言都要求准备发言提纲的原因。三是善议政。要注意选题,注意调研的方式方法,注重成果的转化,做到善议政。要做到创新提升,实现总书记讲的这9个字,最重要的一条,就是学习。政协机关的学习比过去有很大改善和提升,大家学习的积极性都增强了,但是我们学习还不够,学习不够就影响着我们协商的质量。习总书记有一篇关于学习的讲话谈到了现在学习中存在的问题,他说:现在有些党员干部不思进取、碌碌无为,主要表现在,第一是不愿意学习,第二是不勤学,第三是不真学,第四是不深学,第五是不会学。我们政协机关的干部职工要对照看看,我们的学习是否存在上面所说的五个问题。去年市政协机关组织的演讲比赛,我感觉效果很好,为了促使大家更好的学习,演讲比赛今年还要搞。今年的演讲比赛要与“两学一做”学习教育相结合,主题就是“做合格党员、做合格公务员”,让大家一起探讨如何做合格党员、合格公务员。这是促使大家学习,不是加任务。另外,不能只号召委员发挥主体作用,还要思考我们政协机关如何更好发挥作用。我想政协机关的党员干部可以搞一些“微调研”,目的是提高机关党员干部的思考能力和写作能力。“微调研”不需要写太长,两三页的篇幅就是一个调研。也可以是一个社情民意信息,就发现的某一个具体问题,提出意见建议。比如,围绕你居住的社区存在的问题,就可以搞“微调研”,说清楚存在哪些问题,问题产生的原因,解决问题的意见建议,就是一个好的“微调研”。再比如,日常生活中发现道路交通管理存在的问题,商场、市场管理存在的问题,围绕这些具体问题,就可以搞“微调研”。虽然这都是一些小事,但正是这些小事的“微调研”,也能够起到好的作用。这是给市政协机关干部布置的任务,不在年度调研视察工作计划范围内。现在机关提倡做“四好”干部,“微调研”正是锻炼大家的好途径,今年要把这个工作补一补,这也是市政协机关工作在发挥作用方面的创新。可以创新提升的方面很多,这里我只提出来三个方面作为引导:第一个是政协的协商创新,要在提高质量上做文章。协商的方式和渠道很多,有七大协商。我们政协协商的创新,首先要在提高质量上下功夫,主要是指谋划要周到、准备要细致、组织要严密、方法要灵活、效果要良好。有没有做到创新,就要看这五句话有没有实现。第二个是我们机关管理要创新,主要在提高效率上做文章。就是一定要在思想上让机关全体同志紧起来,领导干部对同志们的要求要严起来,大家办事要快起来,工作的效率要高起来。第三个是“双创双争”、“双联”活动的创新,主要在提高服务上做文章。目前工作面临一些新形势,特别是公车改革以后,我们的活动怎么组织开展,开辟哪些新渠道能把“双联”工作做得更好?新常态下,如何能让委员在经济战场上、在推进协商民主建设上作用发挥得更好?如何更好服务委员、服务企业、服务群众?在方式方法、活动载体、实际效果等方面,都要有新的探索、新的成效。

最后一句话,就是狠抓落实。我们贯彻全国“两会”精神,贯彻省、市“两会”精神,贯彻市委、市政府的决策部署,贯彻市政协党组的决策部署,关键是抓落实。抓落实要从具体任务做起,要从今年的协商议题落实做起,要从机关工作制度落实做起。机关出台了这么多工作制度,这些工作制度属于哪个部门牵头的,半年要向党组进行一次情况汇报,看看这些工作制度到底落实没有。特别是去年完善的党建四项基础制度,要听一听落实情况汇报。政协党组要扛起从严治党的主体责任,领导干部要负起“一岗双责”的责任,纪检部门要负起监督责任,每个工作人员要负起岗位责任。每位同志都把责任落实到位了,政协机关的工作就做好了。

    

 

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